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  • 更新日期:2019-12-03 09:14:54
  • 作者:admin

齐鲁网6月20日电(记者姜洋)——省政府办公厅近日发布了《山东省国土空间规划工作计划》。该计划明确规定,省级和试点市县将于2019年底完成土地和空间规划任务,其他市县将于2020年底完成土地和空间规划任务,形成全省土地和空间开发与保护的“一张图”。同时,国土空间规划监测、评价和预警管理系统的建设将为全省自然资源保护、各类开发建设、国土空间利用控制、各级专项规划和详细规划提供基础依据。此外,省、市、县(市)、乡(镇)级土地空间规划的规划范围涵盖本行政区域内的全部土地和海域。规划目标年为2035年,短期目标年为2025年,长期前景为2050年。

该计划涉及的主要任务包括(1)省级国土和空间规划。省级国土空间规划是全省各类空间规划的总指导方针。它是在空间上实施国家和省级发展战略以及主要职能领域战略的重要载体。它是在一定时期内开发、保护和恢复国土空间的总体安排。它是促进城乡协调发展和海陆统筹发展的重要手段。它是土地和空间利用控制的基本依据。它是战略性的、全面的、基本的、有约束力的和全面的。纵向上,实施上级规划的目标和策略,明确下级规划的底线和重点,提出下级规划的控制和指导。横向上,应协调省级相关部门的各类空间规划,明确各部门空间利用和管理的界限。

(二)市、县土地空间总体规划。市县国土空间总体规划是对市县范围内国土空间开发保护的统筹安排和综合部署。它不仅是实施省级国土空间规划要求的主要平台,也是编制专项规划和详细规划的依据。它是从战略规划到实施规划的重要节点,在空间规划体系中起着承上启下的作用。规划提出了2035年各市县土地和空间发展目标,明确了各种约束性和指导性指标。确定市县土地和空间保护、开发、利用、恢复和治理的总体格局,制定全局规划区,明确准入规则,协调划定“三条控制线”,明确控制要求,合理控制总体开发强度。统筹城乡交通等基础设施布局和廊道控制要求,提出公共服务设施建设标准和布局要求,构建社区生活圈,提出城乡景观塑造、历史文脉传承、绿地水系建设和城市更新的原则要求。安排土地综合整治、海洋生态恢复等重点工程的规模、布局和时间。建立健全规划和传导机制,明确土地和空间分区准入、使用转换等控制规则,严格控制耕地、自然保护区、生态保护红线、海岸带、生态敏感区和脆弱区等特殊区域的使用。

(三)乡(区)土地空间规划。乡(分区)土地空间规划是市、县土地空间总体规划的具体实施,可以根据当地情况与镇、市、县土地空间总体规划相结合,也可以将一个以上的乡镇、街道合并成一个分区,编制乡镇级土地空间规划。根据上级国土空间规划,明确乡镇发展战略目标和国土空间发展目标,落实下达的约束性指标,对详细规划的编制给予明确的控制和指导。

据了解,根据到2020年完成各市县国土空间规划编制工作的要求,全省各地将按照启动部署、规划编制和审批三个阶段,逆向安排工作计划,确保各项任务及时完成。

(1)开始部署阶段(2019年1月至6月)。设立规划工作专班,制定和发布工作计划,建立组织领导机构,成立规划工作组和专家组,制定议事规则和相关制度,开展规划研究等活动。召开部署动员会议,指导试点市县启动试点工作。调整省城乡规划委员会的名称和人员,行使土地和空间规划的统筹协调职责。编制预算报告,确定规划单位。考虑到地域代表性、工作基础和地方意愿,烟台、泰安、威海、菏泽四市和利津、寿光、曲阜、新泰、荣成、沂水、高唐、博兴、运城九县(市)被确定为市县规划试点。鼓励其他市县同时开展规划工作。根据需要,开展乡镇规划。

(2)规划阶段(2019年3-12月)。收集整理相关基础数据,同时开展相关部门和市县调查,全面推进评估评估、专项研究、规划技术法规等工作,形成省级和试点市县土地空间规划成果。具体安排如下:

2019年3月至6月,将启动空间规划实施评估和“双重评估”,开展重大和辅助性专项研究,并形成研究报告。启动市县规划工作。

原标题:山东发布国土空间规划工作计划

值日官:李欢